Грозит ли украинскому востоку продолжение войны

В ближайшие дни украинская власть планирует выполнить вторую часть четвертого пункта Минских соглашений 12 февраля. Президент внес в Верховную Раду проект постановления, определяющий территории, на которые должен быть распространен особый режим, прописанный в принятом еще полгода назад законе об особом статусе отдельных территорий Донбасса. Об этом пишет сайт «Громадська спілка Донбас».

Голоса за его принятие есть, это стало ясно еще в четверг, когда проект рассматривали на расширенной части заседания СНБО с участием глав фракций коалиции.

По словам одного из участников заседания, неоднозначную позицию высказал лишь Олег Ляшко, от которого так и не смогли добиться четкого ответа на вопрос, проголосуют ли радикалы. Впрочем, с точки зрения результативности голосования руководство страны это не особо беспокоит, так как ожидается, что за постановление проголосуют «Оппозиционный блок» и обе депутатские группы (Еремеева и Хомутынника). «Если фракция Ляшко будет «за», то соберем 400 голосов», — уверенно сказал «Вестям» участник заседания.

Что должно быть и чего не будет

Что должно дать принятие такого постановления? Согласно сентябрьскому закону, на территориях ДНР и ЛНР (за исключением района Дебальцево и других местностей, завоеванных сепаратистами после 19 сентября, — на них Банковая решила особый статус не распространять) должен начать действовать специальный режим, который дает местному самоуправлению куда большие права, чем на остальной территории Украины. Особый статус предполагает: право на языковое самоопределение «особого района», назначение прокуроров и судей Киевом по согласованию с властями «особого района», создание отрядов народной милиции местными властями и возможность самостоятельного сотрудничества с Россией для «особого района». Кроме того, в регионе, по украинскому законодательству, должны пройти местные выборы, избранная на которых власть не может быть отстранена Киевом.

Однако выполнение закона — под большим вопросом. С одной стороны, для сепаратистов будет большой моральной проблемой признать хоть какую-то юрисдикцию украинской власти; правда, насчет выборов Донецк и Луганск как раз не возражают, но считают, что местные выборы будут действительно местными, то есть изберут мэров и горсоветы, однако контролировать их будут власти ДНР/ЛНР.

С другой стороны, и в Киеве высказывают сомнения в необходимости реинтеграции «особого района» в Украину. По информации источника в Кабмине, особое недовольство Арсения Яценюка вызывает перспектива возобновления финансирования Донбасса, которое предусмотрено минскими договоренностями. И вообще, принятие постановления больше обусловлено внешнеполитическим фактором: сегодня президент едет в Германию к Ангеле Меркель, настаивающей на строгом выполнении всего соглашения от 12 февраля.

Что же касается реального наполнения закона об особом статусе, Киев, по данным источника в окружении президента, выдвинет к ДНР/ЛНР ряд новых условий вроде установления контроля ОБСЕ над границей России с самопровозглашенными республиками и возобновления трансляции украинских каналов. Как полагают на Банковой, сепаратисты откажутся выполнять эти условия, что и станет поводом спустить реализацию Минских соглашений на тормоза. Правда, неизвестно, насколько жесткую позицию займут Меркель и Олланд и будут ли они реально давить на Киев, чтобы добиться их выполнения Минска-2.

В ожидании войны

Кроме того, украинская власть не верит, что перемирие будет долгим. Петр Порошенко в интервью немецкому Bild накануне визита в Берлин вообще сказал, что перемирия нет, а Минские соглашения стали «надеждой, но не реальностью». Одновременно с этим лидер фракции БПП Юрий Луценко и близкий к секретарю СНБО Александру Турчинову журналист Юрий Бутусов в выходные высказали предположение, что через два месяца следует ожидать наступления российских войск в Донбассе. Поскольку планов Владимира Путина они знать не могут, остается предположить, что речь — о стратегической оценке украинского Генштаба (или источников в НАТО). Сепаратисты, впрочем, говорят, что никаких наступательных действий не готовят, а слухи об этом специально распускает Киев, чтоб получить от Запада оружие.

Насколько на самом деле реальна угроза наступления сепаратистов и российских войск? По информации от источника в околокремлевских кругах, «ястребы» в окружении Путина ведут себя активно, однако доминирующей роли по-прежнему не играют. В Кремле нацелены на реализацию политической части Минска-2 и считают оптимальным включение Донбасса в состав Украины на основе особого статуса.

Однако спокойно относятся и к варианту, когда Киев откажется интегрировать ДНР/ЛНР, и они, оставаясь формально независимыми, будут экономически и политически интегрированы с Россией. Главное, чтобы это было легитимизировано участниками Минских соглашений (Германией и Францией) как мера по спасению региона от гуманитарной катастрофы в условиях, когда Минские соглашения в плане особого статуса и возобновления соцвыплат не выполняются. Ключевым в обоих вариантах для Кремля является быстрое восстановление региона — чтобы уровень жизни на территориях ДНР/ЛНР в короткие сроки стал выше, чем в остальной Украине, что со временем, как рассчитывают российские политтехнологи, станет аргументом для смены власти в Киеве на более лояльную к РФ.

Компромисс — «старые донецкие»?

Какой сценарий развития событий наиболее реальным считают политологи? «Напомню, что после выборов в ДНР/ЛНР действие закона об особом режиме было остановлено Совбезом, так что никакого автоматического его вступления в силу после принятия постановления о территориях не будет, — говорит Владимир Фесенко. — Уже сейчас есть разночтения в вопросе, должны местные выборы в Донбассе состояться раньше или позже, чем начало действия закона. По этому поводу будут споры, которые заведут процесс в тупик, поскольку сепаратисты подразумевают, что особый статус получат ДНР и ЛНР, а Украина — что избранные органы власти будут действовать вместо ДНР и ЛНР.

Отдельно стоит вопрос возобновления социально-экономических отношений. С большой вероятностью можно утверждать, что финансировать ДНР и ЛНР украинская власть не будет. Так что все опять упирается в вопрос выборов и фактической ликвидации сепаратистских республик. Возможен лишь вариант, когда нынешних лидеров «республик» сменят нейтральные люди, избранные легитимно (скорее всего, «старые донецкие»), и с ними Киев будет вести диалог. Однако на такой вариант вряд ли пойдут Россия и, тем более, сепаратисты. Потому два наиболее реальных сценария — это либо возобновление боевых действий еще до конца переговоров, либо длительные и бесплодные переговоры, которые в конечном итоге приведут к Минску-3 — договоренности более реальной, чем Минск-2.

«Постановление об определении территорий с особым статусом явно принято под поездку президента в Берлин, а будет ли действовать особый статус — вопрос открытый, — считает Вадим Карасев. — Все зависит от того, как будет складываться ситуация в Киеве, Москве, Берлине, под Мариуполем и т. д. Один раз такая попытка сорвалась, за ней последовал новый виток войны, после которого к процессу подключились Германия и Франция. Сейчас шансов на выполнение Минских соглашений больше, но они по-прежнему не настолько велики, чтобы говорить об этом с уверенностью. Там ведь надо амнистию проводить, к которой, судя по риторике, украинская власть не готова. И соцвыплат Киев возобновлять не будет как минимум до выборов в Донбассе и создания легитимной власти в регионе. Согласовать это так, чтобы оказалось приемлемым для обеих сторон, представляется малореальным».

Министры и Яценюк могут спать спокойно

Перестановок в правительстве в ближайшее время не будет. Как сообщил источник в Кабмине, нахождение на должностях отдельных министров действительно было под вопросом, однако реакция на презентованный в четверг правительственный отчет показала, что в коалиции нет критической массы депутатов, требующей «голов» кого-то из них. «Единственное возможное в ближайшие месяцы изменение — это назначение Кононенко первым вице-премьером. Но и оно реально только в том случае, если во фракции БПП найдется человек, который сможет реально ею руководить и заменить Кононенко на месте первого зама Луценко. Пока на этом месте видится только Березенко (глава Госуправления делами. — Авт.), а он еще даже не депутат и должен доизбраться на каком-либо округе».

 РЕКЛАМА ПАРТНЕРОВ



Загрузка…


«загрузка…

ПОСЛЕДНИЕ НОВОСТИ


Скандальный Михалков заявил, что Россия сможет вернуть Украину только через кровь

Скандальный российский режиссер Никита Михалков подчеркнул, что два поколения украинцев выросшие за годы независимости Украины «уже никогда не придут к России». Друг Владимира Путина считает,…


В Киеве горит министерство

Прибывшие на место происшествия спасатели спасли двух человек, передает «Пресса Украины». Сегодня, 27 января, в здании Минкультуры, что на улице Ивана Франко, 19 в Киеве, произошел пожар….


В Киеве зарегистрировали первый случай смертельного короновируса

Об этом стало известно 27 января. В украинской столице зарегистрировали один случай опасного заболевания. Об этом стало известно после исследования  государственного учреждения «Киевский городской лабораторный…




«Установлен контакт»: У Путина заявили о прогрессе с Зеленским

Пресс-секретарь президента России Владимира Путина Дмитрий Песков заявил, что между главой РФ и украинским лидером Владимиром Зеленским установлен «эффективный рабочий контакт». Соответствующее заявление прозвучало 25…



«Война продолжается!»: Зеленский сделал заявление о жуткой трагедии на Донбассе

Президент Украины Владимир Зеленский выразил соболезнования в связи с гибелью двух бойцов ВСУ на Донбассе 26 января. «Сегодня на Донбассе погибли два наших ребят. Один во время обстрела,…


Валерия отличилась диким бредом об Украине

Российская певица Валерия рассказала о своем отношении к Украине. Валерия высказала мнение, считает ли заслуженным попадание в черный список Минкультуры Украины. «Я бы сказала, что…


Валерий Соловей: «Я не просто уверен – я знаю, что Зеленский общался в Омане с представителями Кремля»

Российский политолог Валерий Соловей подтвердил слухи о том, что президент Украины Владимир Зеленский в ходе своей тайной поездки в Оман встречался с высокопоставленными чиновниками России….


Путин спасает свое богатство «детьми Кремля»

Западные санкции, последовавшие за аннексией Крыма и войной на востоке Украины, вынудили российских чиновников и бизнесменов из ближайшего окружения Владимира Путина передать значительную часть своих…





Be the first to comment on "Грозит ли украинскому востоку продолжение войны"

Leave a comment