Отношения США и России в будущем году могут только обостриться, именно из-за их неразрешенности

Об итогах 2018 года для отношений Вашингтона и Москвы – разговор с Селестой Уолландер (Celeste Wallander), президентом Фонда США-Россия, занимавшей в администрации Обамы посты замминистра обороны, а также специального помощника президента и директора отдела по делам России и Евразии в Совете национальной безопасности США.

По словам Селесты Уолландер, поведение Кремля во внешней политике слишком рационально для определения «дворовый хулиган», а для того, чтобы между президентами США и России состоялся полномасштабный саммит, нужно преодолеть многие противоречия – и пока это очень отдаленная перспектива.

ЧИТАЙТЕ: Українська контррозвідка викрила чергову партію російських агентів. ФОТО. ВІДЕО

 Каково для вас главное событие 2018 года в отношениях США и России, что было самым важным?

Я думаю, что главным в отношениях США и России в 2018 году было не то, что произошло, а то, что не произошло. Это очень ожидалось всеми, во всяком случае, в администрациях президентов обеих стран – я говорю о полноформатном двухстороннем саммите между Дональдом Трампом и Владимиром Путиным в Париже. И то, что этого не произошло, важно по следующим причинам: Дональд Трамп является законно избранным президентом США, и вследствие этого – очень влиятелен и силен, но он был избран демократическим путем, и поэтому находится в системе сдержек и противовесов, установленных Конституцией США. Он также должен прислушиваться общественному мнению и исходить из того, что возможно, а что – нет, в политической повестке и практике. И это стало важным сигналом и для американцев, и для представителей России, говорящим о том, что внешняя политика США не формируется одним человеком, что это – внешняя политика всей страны, и страна не была готова к такому саммиту.

Я вынуждена признать – мне кажется, что между США и Россией еще должна быть проделана большая работа, и когда она будет сделана, между нами должны быть проведены дискуссии по серьезным вопросам, таким, как контроль над вооружениями, Украина и Сирия. Но спешить с двухсторонним саммитом в момент, когда между нами существует столько разногласий, противоречий и, честно говоря, подозрений в США по поводу того, что у президента Трампа на уме, когда он встречается с Путиным… Вы видите, как сдержки и противовесы работают в американской политике. Власти России и российские граждане должны понять, что такой саммит – это не просто возможность сфотографироваться вместе, не просто согласие повидаться, это разговор о серьезных вещах, на которые обращают внимание все граждане США, а не только Белый дом.

 А каков ваш прогноз на 2019 год – что может произойти в контактах Вашингтона и Москвы? Спецпредставитель США по урегулированию в Украине Курт Волкер говорил недавно, что санкции против России за ее вмешательство в дела Украины будут вводиться каждые месяц-два – как вы считаете, это будет реализовано?

Мне кажется, что те моменты в отношениях США и России, которые вызывают трудности, в будущем году могут только обостриться по сравнению с тем, что было в нынешнем или предыдущем году – именно из-за их неразрешенности. В различных кругах в США сохраняется беспокойство по поводу действий России в отношении Украины, ее вмешательства в выборы 2016 года и признаков того, что попытки вмешательства были и в кампании 2018 года. Я не обсуждала с Куртом Волкером его заявления, но думаю, что это было сказано потому, что США видят отсутствие какого-либо продвижения к решению этих проблем, и относятся к этим вопросам очень серьезно.

Возможно и то, что в свете недавнего заявления президента Трампа о полном выходе из Сирии и завершении военных операций против «Исламского государства» – если вдруг это будет сделано быстро, – в США возникнет достаточно серьезное беспокойство по поводу того, что военные действия России в Сирии будут все менее ограниченными. Они могут быть во все большей степени направлены не против вооруженных террористов, а против сирийских граждан, выступивших против режима Башара Асада. Существует серьезный риск, что, если Россия воспользуется уходом США из Сирии к своей выгоде и предпримет жесткое наступление на сирийскую оппозицию (чему я бы не удивилась), то это станет еще одним поводом для дискуссий в Вашингтоне, только усилит беспокойство, связанное с Россией, и может привести к мерам противодействия Москве уже в связи с ее политикой в Сирии, что добавится к украинской проблеме и вмешательству в выборы.

 Поведение Кремля часто сравнивают с поведением дворового хулигана, против которого трудно найти выигрышную тактику: вы его игнорируете – он находит повод обратить на себя внимание, вы ему противодействуете – он только рад драке, и использует это для реализации своих целей. Что вы думаете по поводу того, какая тактика США могла бы быть эффективной?

Я вообще не большой поклонник этого сравнения, при том, что, конечно, Россия использует влияние, силу и принуждение в своей внешней политике и экономических связях. Я думаю, что Кремль на самом деле, в отличие от такого хулигана, очень чувствителен к тому, как он может заплатить и что он может потерять в результате своих действий. Он не совершает насилие ради насилия, он использует силу и влияние для достижения своих целей. Там, где это дорого стоит, или где перспективы успеха не слишком хороши, он сдает назад – и это не то, как ведет себя хулиган (но это так, как ведет себя блатной — ЭР). Я предпочитаю другое определение, «напористая Россия»: российское руководство использует инструменты принуждения и влияния, но отступает в обстоятельствах, о которых я уже сказала. Я бы отметила перемену в тактике России в ее военных и других действиях против Украины во второй половине 2014 года – после того, как был сбит лайнер MH17, и последовали совместные американские и европейские санкции, которые реально задели российскую экономику. Мы видели, что военная тактика точно была изменена. Кремль не прекратил свое военное вторжение, даже не прекратил сами операции, но тактика была скорректирована – Кремль понял, что то, как он действовал до той поры, реально облегчало введение новых, еще более жестких санкций. Так что санкции не преуспели в том, чтобы конфликту был положен конец, но они изменили российский подход к нему.

Если отвечать на ваш вопрос о том, как нужно действовать, то я считаю, что у США должна быть очень разумная, хорошо продуманная стратегия. Она должна быть основана на понимании того, каковы реальные рычаги власти и влияния, которыми располагает Кремль, и как повысить для Москвы цену их использования, например, если она захочет распространить свой суверенитет на Керченский пролив или Азовское море. Для того, чтобы повысить эту цену, есть способы, но я опасаюсь, что политика санкций нынешней администрации не основана на рационализме и стратегических расчетах, а наоборот, слишком разбросана и не прицельна для того, чтобы увеличить эту цену до значимой для политического руководства России. Вследствие этого она может быть неэффективной, хотя неплохо выглядит и попадает на первые полосы американских газет. Так что я бы посоветовала тому, кого выберут в США на следующих президентских выборах, сфокусироваться на политике, приносящей результат.

Насколько политика США в отношении России связана с политикой в том же направлении, проводимой европейскими и азиатскими союзниками Америки, а также другими странами, имеющими влияние? Насколько она зависит от них?

Есть некоторое количество политиков и экспертов в США, которые уверены в том, что Америка должна искать стратегическое партнерство с Россией для сдерживания растущего Китая. Есть довольно серьезные аргументы в пользу этого подхода, но мне не кажется, что они одержат верх. Китай угрожает интересам США в экономической, политической и военной сферах точно так же, как и Россия. И идея, что можно в партнерстве с Россией, подрывающей наши интересы, сдерживать Китай, подрывающий наши интересы, мне не кажется разумной. Обе страны представляют для нас проблему, и у США должна быть стратегия, противодействующая угрозе нашим национальным интересам, исходящей от действий и России, и Китая.

Я думаю, что раньше, до 2016 года, политика США в том, как обращаться с Россией, действительно сильно учитывала предпочтения и обеспокоенности наших союзников в Европе, Японии и Южной Корее. Были времена, когда Вашингтон менее жестко подходил к нарушениям договоренностей по контролю над вооружениями, потому что европейцы просили не обострять риторику и не отказываться от сотрудничества в подходе к России. И США на это шли – сохраняли сотрудничество с Россией для успокоения Европы по поводу ситуации с безопасностью. То же самое и с Японией: США часто были открыты для восприятия аргументов Токио, заявлявшего, что ему нужно больше гибкости для решения вопроса о спорных островах Курильской гряды – «Северных территориях».

Но это было во времена, когда Россия не рассматривалась как один из двух стратегических соперников США и носитель угрозы нашим национальным интересам, которая проявилась теперь. Это можно видеть и по содержанию Национальной оборонной доктрины и Национальной стратегии в области безопасности, где Россия была определена в такой роли. Теперь склонность Вашингтона к учету озабоченностей и пожеланий его союзников при осуществлении политики в отношении России намного меньше, потому что Россия – угроза. Это надо учитывать при прогнозе того, насколько Америка будет учитывать эти озабоченности и пожелания и в ближайшие годы.

Данила Гальперович

НОВИНИ ТА РЕКЛАМА ПАРТНЕРІВ

Загрузка…


«загрузка…


ОСТАННІ НОВИНИ

Ядерные игры Ирана накалили обстановку в мире

В понедельник, 17 июня, представитель Организации атомной энергии Ирана Бехруз Камалванди объявил, что через 10 дней количество обогащенного урана,  произведенного его страной, превысит количество, которое…



Ученые не могут объяснить

Часть регионов нашей планеты считается сейсмоопасными. На этих территориях очень часто фиксируются достаточно сильные землетрясения, сообщает  УКРОП со ссылкой на planetanovosti.com. Япония с Калифорнией и…




Горбачев Путину: Вы полагаете, что жителям Крыма лучше стать ядерным пеплом, чем быть гражданами Украины

В 1987 г. с безумными претензиями коммунистических вождей на мировое господство было покончено. Именно Горбачев объявил, что общечеловеческие ценности, и среди них первая – ценность…


Ученые нашли череп странной формы. ФОТО

Неподалеку от села Никольское, которое находится в Астраханской области, археологи проводят раскопки. Во время очередных работ там был обнаружен странный череп с признаками искусственной деформации,…



Посол Украины поскандалил с депутатом из РФ

Посол Украины в Грузии Игорь Долгов в знак протеста покинул выступление президента Межпарламентской ассамблеи православия, российского депутата Сергея Гаврилова. Об этом сообщает пресс-служба МИД. «Я буду комментировать только желания…


Стиль «Квартала 95»: Зеленский пошутил о Меркель с Порошенко. ВИДЕО

Президент Украины Владимир Зеленский оконфузился во время встречи с канцлером Федеративной Республики Германия Ангелой Меркель. Об этом стало известно из онлайн-трансляции пресс-брифинга лидеров стран. Так,…



Нардеп потрапив в скандал через «тьолочку», «яку б він взяв», а щоб свою дружину зайняти — купить їй молокозавод

Депутат від Опоблоку обговорює «тьолочок» в Раді і планує купити молокозавод. —          Я у залі. —          Знову у залі? Тьолочек знімаєш? А як же «прання»?…



Выдвинуты официальные обвинения по крушению рейса МН17

Международная группа следователей, выстраивающих уголовное дело против ответственных за крушение рейса МН17 Малазийских авиалиний, в среду предъявила официальные обвинения в убийстве четырем лицам, которые, как…